卫健委答复“全面放开东北地区生育政策限制”

　　对十三届全国人大三次集会会议第9839号发起的复原

　　代表您好： 

　　您提出的《关于办理东北地域人口淘汰问题的发起》收悉，按照我委事情职能，现复原如下：

　　一、事情近况和希望环境

　　我委委托吉林大学、辽宁大学等机构开展东北地域人口负增长相关问题研究，多次赴辽宁、吉林、黑龙江等地开展专题调研，指导内地卫生康健部分做大好人口形势阐明，会同成长改良部分拟定中恒久人口成长筹划，明晰方针和任务。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护处事成长的指导意见》，我委努力推行牵头职责，协调相关部分配合推进托育处事事情，托育处事开局精采，成效劈头显现。

　　二、关于所提发起的复原

　　（一）关于全面放开东北地域生育政策限制。东北地域人口总量淘汰，折射出的是区域经济体制、财富布局、社会政策等综合性、系统性问题。好比，跟着资源枯竭和国度财富进级转型，大批年青劳动力无法在当地找到满足的事情，只能流向经济更好、人为更高的地域。东北领土地域的生育政策相对宽松（如黑龙江省划定伉俪两边均为领土地域住民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，出格是经济承担、婴幼儿照护和女性职业成长等方面，群众反应尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为削弱。提高生育程度，要害是要顺应群众等候、聚焦群众期盼，在民众处事方面补短板、强弱项、提质量，切实办理家庭生育养育后世的后顾之忧，提高群众的生育努力性。

　　您在发起中提出“发起国度率先在东北地域全面放开人口生育限制”对我委事情很有参考代价。我委认为，东北地域可以驻足当地实际举办摸索，组织专家举办研究，深入研判全面放开生育限制对内地经济增长、社会调和不变、资源情况计谋、根基民众处事等方面的影响；做好政策调解后人口变换测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变换的社会风险等等。在此基本上，提出东北地域实施全面生育政策的试点方案。

　　（二）关于加大对托育处事机构投入和幼师步队造就。国度成长改良委会同我委组织开展“关于支持社会气力成长普惠托育处事专项动作”，通过中央预算内投资，支持城企相助，增加普惠托育处事供应。我委协调财务部等6部分对依托社区提供托育处事的机构免征增值税、契税、房产税、城镇地皮利用税和不动产挂号费等。协调教诲部等7部分加速成立健全育幼等紧缺规模人才造就培训体系，明晰每个省份至少有1所本科高校开设托育处事相关专业。协调人力资源社会保障部将婴幼儿照护处事人员纳入职业技术晋升动作。协调银保监会敦促银行业保险业创新开拓产物。

　　三、下一步事情方针和打算

　　我委将继承增强区域人口成长计谋研究，指导各地团结实际，努力构建支持家庭生育的制度体系，进一步激产生育潜能，促进人口恒久平衡成长。

　　感激您对卫生康健事情的体贴和支持。

　　国度卫生康健委

　　2020年8月26日