来自 国际 2020-03-30 09:01 的文章

天灾更是人祸——休斯敦洪灾的都市成长反思

  华盛顿9月3日电(国际调查)天灾更是人祸——休斯敦洪灾的都市成长反思

  记者金旼旼 攀援

  飓风“哈维”8月下旬登岸美国南部得克萨斯州沿海地域,令位于该州的美国第四多半会休斯敦成为一片泽国。如今飓风虽已过,但水患仍未退。

  美国调查者意识到,这场造成数十人灭亡、至少数百亿美元工业损失的严重都市内涝并非纯真天灾,更有人祸因素。自由放任的经济政策和理念正是变成这一惨祸的深层来源。

  水患困扰的繁荣之城

  休斯敦建城伊始,大水梦魇就挥之不去。1836年,一对来自纽约的地产商兄弟在墨西哥湾西北、布法罗河边买下27平方公里地皮,开始建树一座新城,这即是休斯敦的发源。在建市的头一个世纪里,休斯敦便产生了16场大大水。为应对大水,这座都市在20世纪一连修筑了数千公里的排洪管道和两座巨洪流库,但愿“谋事在人”。

  但飓风和大水带来的灾害却并未遏制袭击这座都市。21世纪以来较为严重的水灾就有2001年的热带风暴“艾利森”、2015年的阵亡将士眷念日大水和2016年的收税日大水。目前年的飓风“哈维”又为休斯敦的水灾汗青添加了新的一笔。

  不外,水患却并没有阻止休斯敦的都市成长。据美国人口普查局观测,在已往9年中,休斯敦地址的哈里斯县持续8年都是美国人口增长最快的县。2016年,这小我私家口已达460万的县平均天天仍新增155名住民。

  作为美国的能源中心、医疗中心、宇航中心和一座有145种语言被利用的国际化都会,休斯敦自称是“没有界线的都市”,这句标语甚至是这座都市官网的域名。

  然而一般人很难想到,人口的不绝增长和水灾的不绝产生,正是休斯敦都市成长的一体两面。

  鲜有管束的房地产乐园

  人口绵绵不断流入,休斯敦魅力安在?相对低廉的房价是一个重要原因。低房价是因为都市面积的不绝扩张,而都市之所以能不绝扩张则是因为筹划和禁锢宽松。

  休斯敦是全美独一一座没有都市分区法的都市,这座都市的住民曾5次投票拒绝引入这一法令。没有分区法意味着休斯敦的建树没有统一的成长筹划,都市没有贸易、住宅、家产和绿地的根基成果分别。而分区法难产,是因为地皮所有者和开拓商均但愿最大化地获取利润。

  同时,休斯敦地址的得克萨斯州是美国对修建尺度、修建查抄和其他防护法子要求最松的州之一,也是整个大西洋和墨西哥湾沿岸各州中,少见的没有强制性统一修建条例的州。

  没有统一筹划,也没有统一尺度,休斯敦的都市成长在好处团体的驱动下“野蛮发展”。房地产商甚至揭竿而起在泄洪道开拓地产项目。固然内地当局在2006年出台法令克制这一做法,但在开拓商的大力大举游说下,休斯敦市议会在2008年通过法案,有条件同意开拓商在泄洪道兴建衡宇。

  休斯敦曾有“河湾之城”的美誉,因为这一地域曾有大量水草丰茂的河沼和湿地,可以在大水光降之际宛如海绵一般发挥庞大的吸水浸染。但都市的快速扩张改变了这一原生地貌,大量沼泽被排干,草地被改革成阶梯和停车场。

  有媒体在反思洪灾时指出,休斯敦的理念是,成长第一,出问题再说。这座由房地产开拓商成立的都市,迄今仍为地产开拓的庞大好处所支配。

  美国赖斯大学土木与情况工程传授菲尔·贝迪恩特说,人们早就知道该如何制止水患,但这会导致房地产开拓本钱上升。

  自由放任理念的生态之灾

  专家们普遍认为,有效的区域筹划有助于晋升休斯敦的抗洪本领。“不外这在得州行不通。”马里兰大学知名水利政策专家杰拉德·加洛韦如此叹息。

  执掌哈里斯县防洪部分长达35年之久的迈克尔·塔尔博特去年退休前还在坚称,都市成长并没有增加大水风险。他品评科学家们要求限制都市扩张、晋升都市蓄水本领的发起是“阻挡成长”。

  为管理水患,休斯敦曾于2010年出台法案征收“排水费”。不外这笔一年仅1亿美元的专项收费却迄今仍未落实,因为数场旷日耐久的诉讼令这一增加住民税负、强化当局脚色的收费迟迟无法推进。

  筹划大概导致都市成长速度受限,强化禁锢大概导致房地产本钱升高,休斯敦的都市成长指导思想是自由放任的经济理念。这一理念笃信市场气力可以办理一切问题,对当局过问永远心存鉴戒。