极其罕见：NASA这次冒着违法风险也要跟交换中国数据

2021年1月至3月，中国国度航天局（CNSA）和美国国度航空航天局（NASA）就互换火星探测器轨道星历数据进行多次交涉及交换，以确保火星探测器的航行安详。这个新闻让许多人大惑不解，美国不是立法克制了和中国的航天交换与相助吗？NASA这样做不是犯罪了吗？

对此，NASA特地表明说，这次交换已经向国会提交申请，而且得到了特批。这也是著名的“沃尔夫条款”生效10年来，两边第一次正式的双边交换。

火星探测器的航行安详问题虽然是客观存在的，但并不是什么很严重、很急切的事态。今朝正在绕火星航行、还在事情的探测器有5个，包罗NASA的“火星大气与挥发物演化任务”探测器、“火星勘探轨道器”、欧洲的“火星痕量气体探测器”、阿联酋的“但愿号”探测器，以及“天问一号”的轨道器，别的尚有3个退役的轨道器。固然火星比地球小一些，可是它的外层轨道也是相当空旷的。这么几个探测器，纵然存在碰撞风险，也是很小很小的。并且“天问一号”是火星探测的厥后者，中方在轨道设计傍边，一定思量了此前探测器的轨道，制止碰撞。其实对NASA现役和后续任务来说，更需要担忧的并不是“天问一号”，而是已经失联失控的那几个轨道探测器，尤其是印度的Mangalyaan“火星飞船”。

因此，NASA很大概是以火星探测器安详为捏词，设法在1340条款的坚壁上凿出一个口子来。

[美国的火星勘探轨道器]

我们先来看看著名的沃尔夫条款，这个条款编号为1340，是从2011年开始生效的，详细内容是：

“克制NASA和白宫科技政策办公室（OSTP）以任何形式利用联邦资金“成长、筹谋、打算、颁布、实施或执行与中国或任何中国企业相关的，关于任何双边参加、协作、协调的双边政策、打算、订货或条约”。

在此条款的限制下，NASA无法与中国开展任何实质性相助。NASA前局长博尔登和OSTP前主任约翰·霍尔德伦都曾为此受到过观测和斥责。

那么，国会莫非是被NASA忽悠了？

这虽然是不行能的。

在航天对华相助的问题上，美海内部并不是铁板一块，差异好处团体有着差异的诉求。以NASA为代表的科学界对付来自中国的科学数据、研究成就有重大需求，以反华为卖点的右翼势力却但愿通过技能封闭来阻止中国航天的进步。1340条款生效十年来，中国航天成长越来越快，证明封闭派的判定和政策是完全失败的。在这种配景下，相助派的话语权显然有所晋升。

[美国为阿联酋代工的但愿号]

别的，1340条款仅仅限制了NASA和白宫科技政策办公室的对华双边交换，其他机构照旧可以交换的，譬喻美国GPS打点办公室。这就带来了一个内部不公正的问题。已往几年，美国当局曾回收了一种看似变通的方法，由国务院出头，与中国国度航天局开展中美航天对话。但两边参会人员专业配景存在庞大差别，交换结果必定不如NASA直接参加。并且蓬培奥接受国务卿后，连这样的交换基本都不存在了。

然而跟着中国航天不绝取得打破性希望，取得了许多NASA没有的数据和成就。好比月背降落、月球中继卫星、月壤采样返回，等等。出格是“嫦娥五号”的月壤采样返回，固然美国手中有大量阿波罗时代取回的月球样品，但采样所在与嫦娥五号并不沟通，这意味着样品也不沟通。所以，对华交换与相助，已经越来越成为NASA的刚需了。

美国国会固然高度反华，但并不缺少对基才干实的认识和判定本领。美国国会体贴的是另一个重要的问题，美国事靠收割全球精英理工生来推进国度科学技能成长的，“毅力”号团队里就有大量外籍科学家。NASA的经费对比其他国度一骑绝尘。NASA还可以获得欧洲航天局、日本宇宙航空研究开拓机构等一流航天单元的支持。假如中国拥有“举国体制”，那么NASA就拥有“举全球体制”。中国事如何依靠本土教诲体系、用有限的经费投入，实现如此之快的航天希望？通过开放一两个案例让NASA去和中国航天交换，或者可以或许让国会找到一点谜底。

那么，中美航天相助的前景如何？我们可以做个不算太符合的类比。朝鲜战争之后，大发雷霆的美国隔离了和新中国的一切接洽，而且回收了一切手段举办政治、经济封闭。可是打完越南战争之后，美国就发明本身此前对中国所做的各种恶行完全是无效的，不单不能打败中国、阻止新中国的成长壮大，还让本身陷入了内交际困之中。这才有了乒乓交际，以及随之而来的基辛格奥秘访华、尼克松访华和中美建交。

中国人对乒乓交际的认识大都逗留在“我知道这件事”的水平。可是在西方、出格是美国舆论界，“乒乓交际”具有极其重大的汗青职位。被视为一个具有极高能力和艺术性的交际破冰操纵。所以，本次中美航天部分关于火星探测的交换，很大概具有“乒乓交际”的意义——星际科学和体育举动一样，是全球公认的僻静与进步事业。我们随后会不会迎来中美航天相助的正式破冰，还要看美方的政治判定和政治伶俐。

同时，我们也不能简朴地采纳乐观情绪。可以发明一件有趣的工作，凭据1340条款的文字，实际上封死了NASA与中国航天交换相助的一切机制。NASA哪怕和中国航天人说一个比特，也要获得国会特批。这就给美国当局和国会留下了随时翻脸不认人的法令依据。NASA完全可以本日要走了数据，来日诰日立即间决绝涉。或者，这正是火星探测器避让前后谈了3个月的主要原因——假如是在一个顺畅的机制下，各自把轨道模子交给对方，实施软件模仿之后，拟定轨道方案上传给探测器，问题就立即办理了。可是在1340条款的限制下，美方措施的拖沓重复，是可以想见的。假如交涉竣事之后，美方发明本身不需要担忧探测器碰撞问题后，立即间决绝换、规复封闭，也不是不行能产生的工作。

所以，尽心尽力推进中国本身的航天事业成长和重大型号研制发射，是独一正确的方法。美国人肯相助可能不愿相助，都不行能动摇中国航天事业的大局。