中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施方案》

　　南边日报讯 克日，中共广东省委办公厅、广东省人民当局办公厅印发了《关于改良完善社会救济制度的实施方案》并发出通知，要求各地域各部分团结实际当真贯彻落实，全文如下。

　　为深入贯彻中央《关于改良完善社会救济制度的意见》精力，统筹成长大社会救济体系，切实兜住兜牢根基民生保障底线，现团结我省实际提出如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，牢牢环绕统筹推进“五位一体”总体机关和协调推进“四个全面”计谋机关，僵持以人民为中心的成长思想，凭据保根基、兜底线、济急难、可一连的总体思路，以统筹救济资源、加强兜底成果、晋升处事本领为重点，健全体制机制，强化政策落实，加速构建分层分类的社会救济制度体系，不绝加强坚苦群众的得到感、幸福感、安详感。

　　（二）主要方针。到2022年，根基建成大救济信息平台，构建当局主导、社会参加、制度健全、政策跟尾、兜底有力的综合救济名堂。到2035年，社会救济事业高质量成长，民生兜底保障安详网密实牢固，总体适应根基实现社会主义现代化的雄伟方针。

　　二、重点任务

　　（一）打造多条理救济体系

　　1.开展分档分层救济。拟定低收入家庭、支出型贫困家庭认定步伐，完善低保、特困政策，健全救济家庭经济和糊口状况综合评估机制。对低保、特困、孤儿、事实无人供养儿童等工具，给以根基糊口救济和相应专项社会救济。对家庭人均收入在内地城镇低保尺度1.5倍以下且家庭工业状况切合相关划定的，认定为低收入家庭。对低收入家庭和支出型贫困家庭，实施须要专项社会救济。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，受熏染病疫情等突发民众卫闹事件影响或其他非凡原因导致根基糊口临时陷入逆境的家庭或小我私家以及姑且遇困、糊口无着人员，给以急难社会救济。对遭遇自然灾害的，给以受灾人员救济。

　　2.创新社会救济方法。实施“党建+社会救济”模式，成立党员干部结对帮扶制度。成长“物质+处事”救济方法，对暮年人、残疾人、未成年人、重病患者等非凡坚苦群体提供探视巡访和顾问照顾护士、病愈练习、心理疏导、本领晋升、社会融入等专业处事。完善“主动发明+陈诉”机制，健全救济网络，拓展下层处事成果，按期走访辖区住户，实时识别大概陷入贫困际遇的家庭。

　　3.敦促城乡统筹成长。推进社会救济制度城乡统筹，加速实现城乡救济处事均等化。有条件的地域有序推进持有居住证人员在居住地申办社会救济。加大对粤东粤西粤北地域支持力度，慢慢缩小与珠三角地域社会救济差距。增强与村子振兴计谋的跟尾，加大农村社会救济投入。推进城镇坚苦群众解困脱困，对切合条件的农业转移人口提供救济帮扶。

　　（二）健全伶俐救济体系

　　4.提高社会救济信息共享程度。建树广东大救济信息平台，完善政务数据共享机制，做好信息安详掩护事情。通过互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等延伸和拓揭示有政务大数据中心成果，搜集当局部分、群团组织、社会气力等种种救济帮扶信息，敦促系统协同、部分协同、政社协同。摸索成立粤港澳跨境社会救济信息平台，推进跨境粤港澳住民社会救济事情。

　　5.健全家庭经济状况查对机制。完善底线民生信息化查对打点系统，健全户籍、纳税记录、社会保险缴纳、不动产挂号、市场主体挂号、住房公积金缴存、车船挂号，以及银行、贸易保险、证券、互联网金融资产等信息。推进救济信息整合，实行坚苦群众统一认定、经济状况统一查对、救济工具需求统一宣布等，成立动态更新的工具数据库，健全救济信息双向反馈机制，推进认定功效共享利用。

　　6.推进全流程信息化。在“粤省事”等移动处事平台敦促社会救济处事向移动端延伸，提供“掌上办”、“指尖办”处事，实现社会救济申请、治理、查询等全流程在线治理。奉行提交户口簿（身份证）和家庭经济状况查对授权委托书“一证一书”即可申请社会救济做法。构建社会救济“互联网+禁锢”体系，依托大数据强化跟踪监测，实现事前准入禁锢、事中预警提醒和过后惩罚禁锢。

　　（三）加强兜底成果

　　7.完善根基糊口救济制度。将低保、特困审批权下放至珠三角地域乡镇（街道），稳步扩大范畴。优化审核确认措施，对没有争议的救济申请家庭不再举办民主评议。对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等非凡坚苦人员，单独纳入低保。分档或按照家庭糊口状况综合评估功效与低保尺度的实际差额发放低保金。将特困救济扶养包围的未成年人年数从16周岁耽误至18周岁。增强分手扶养特困人员顾问处事。